Instrumentos Económicos Ambientales
Los instrumentos económicos ambientales son estrategias de gestión que buscan promover el uso sostenible de los recursos naturales mediante incentivos monetarios y no monetarios. Su objetivo es influir en el comportamiento de actores públicos y privados para prevenir, corregir y mitigar el deterioro ambiental, en el marco de la normativa ambiental colombiana.
A nivel distrital, estos instrumentos incluyen tasas, contribuciones, multas, incentivos financieros y mecanismos de reconocimiento ambiental orientados a fortalecer la gestión ambiental.
Conceptos generales
Los instrumentos económicos ambientales son mecanismos que buscan corregir los incentivos que generan daño ambiental e inducir cambios en el comportamiento de los agentes económicos. De acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, permiten que los actores asuman los costos ambientales de sus actividades, promoviendo una economía sostenible y baja en carbono.
Los instrumentos financieros ambientales son mecanismos orientados a la movilización de recursos para financiar políticas, programas y proyectos ambientales. Incluyen líneas de crédito, fondos de financiación y servicios financieros asociados a la gestión ambiental y a los negocios verdes.
Los instrumentos de promoción son mecanismos no monetarios que fomentan la adopción de prácticas sostenibles mediante reconocimientos, certificaciones, capacitaciones e incentivos, fortaleciendo las capacidades institucionales y del sector privado.
Clasificación
Los instrumentos económicos ambientales se clasifican en dos grandes grupos:
- Instrumentos monetarios (económicos y financieros).
- Instrumentos no monetarios (de reconocimiento e incentivos no financieros).
¿Cómo implementa la Secretaría Distrital de Ambiente los instrumentos económico-ambientales? Conózcalo aquí.
Instrumentos monetarios
Son aquellos que implican el recaudo o la transferencia de recursos entre ciudadanos, empresas y el Distrito.
Tasas ambientales
La tasa compensatoria por caza de fauna silvestre es un cobro por el aprovechamiento de fauna silvestre. Los recursos se destinan a la conservación, repoblación, control del tráfico ilegal y monitoreo.
La Tasa por Utilización de Aguas (TUA) es el cobro por la captación de agua de fuentes naturales bajo concesión. Sus recursos se destinan a la protección y recuperación de cuencas hidrográficas.
La tasa retributiva por vertimientos es un cobro por la descarga de contaminantes en fuentes hídricas. Su objetivo es desincentivar la contaminación y financiar proyectos de descontaminación y monitoreo ambiental.
Inversión ambiental obligatoria
La inversión del 1 % busca financiar la conservación de cuencas hidrográficas que abastecen acueductos.
El 1 % de los ingresos municipales y departamentales se invierte en la adquisición y mantenimiento de predios estratégicos.
El 1 % de los proyectos con uso de agua es ejecutado por los titulares de proyectos con captación hídrica y se calcula sobre el valor total del proyecto.
Este instrumento puede implementarse mediante Pagos por Servicios Ambientales (PSA), acuerdos de conservación y otras iniciativas.
Los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) son incentivos económicos o en especie otorgados a propietarios u ocupantes de predios en áreas estratégicas que realizan acciones de conservación o restauración ambiental.
Multas y otros instrumentos
Las multas ambientales, establecidas en la Ley 1333 de 2009, son sanciones económicas por infracciones ambientales. Los recursos se destinan a la restauración ecológica, el control de la contaminación y el fortalecimiento del monitoreo ambiental.
Otros instrumentos monetarios que generan ingresos para el Distrito incluyen la sobretasa al impuesto predial, la compensación por tala de arbolado urbano y las regalías por explotación de materiales como arena, grava y arcilla.
Adicionalmente, existen incentivos tributarios como el beneficio tributario del 25 % (artículo 255 del Estatuto Tributario) por inversiones ambientales.
Instrumentos no monetarios
Son mecanismos de reconocimiento y gestión que no implican transferencia directa de recursos, pero promueven la sostenibilidad mediante incentivos y beneficios.
El programa Bogotá Construcción Sostenible (BCS) promueve y reconoce proyectos de construcción con prácticas de ecourbanismo y sostenibilidad.
El Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD) otorga reconocimiento anual a empresas con alto desempeño ambiental.
La transferencia de derechos de construcción es un instrumento de gestión del suelo que permite adquirir o conservar predios en la Estructura Ecológica Principal mediante incentivos urbanísticos.
El Programa de Autorregulación Ambiental busca reducir las emisiones de fuentes móviles, especialmente en el transporte de carga, y se encuentra en proceso de reestructuración.
Foncarga es un instrumento financiero que promueve la renovación de vehículos de carga antiguos mediante incentivos reembolsables y no reembolsables.
El Certificado de Estado de Conservación Ambiental (CECA) otorga beneficios en el impuesto predial a predios con alto nivel de conservación ambiental, incentivando el uso responsable del suelo.
Los enlaces de consulta y profundización temática serán incorporados una vez las dependencias responsables dispongan y publiquen la información correspondiente en sus respectivos micrositios.
